慧聪安防网讯 有数据显示，自2008年以来，我国历年财政支出均超过财政收入，而且缺口逐年增大，截止到2015年，我国全年财政收入15.2万亿，财政支出17.6万亿，财政缺口已经达到2.4万亿。而且目前我国地方政府债务累计规模也在不断增加。根据2016年预算草案，地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元。
因此，如果想要仅仅凭借财政支出来进行公共基础设施建设，无疑给政府带来了巨大的财政压力。因此PPP应运而生，并逐渐发展成为我国公共基础设施建设的重要模式。
1
PPP是什么？安防PPP的发展如何？
PPP(Public-PrivatePartnership)，即公私合营模式，也被称为“政府和社会资本合作”。是政府和社会资本为了提供某种公共物品或服务，以特许权协议为基础，彼此形成合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务的方式。我国于2015年6月1日正式实施《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，在法律上对PPP模式做出了保护。从已经落地的PPP项目中标人所有权背景来看，社会投资人包含了国有企业和民营企业。
2014年被称为PPP元年，从这一年开始PPP模式在基础设施建设中得到了大量的运用，据统计，截止到2017年1月，全国已公布中标信息的PPP项目总规模约有3.18万亿，成交项目个数1922个，其中由民营企业单独或作为联合体牵头人中标的PPP项目个数约占52%，可以看出民营企业在PPP行业中的参与活跃度很高，民营企业已经成为PPP市场上重要的社会资本方之一。
而安防行业对于PPP模式也相当不陌生，众所周知，智慧城市、环保、轨道交通和园林市政工程等是PPP的主要投资领域。而安防项目作为智慧城市建设的重要组成部分，对PPP模式早有接触。
海康威视、大华、东方网力、高新兴、英飞拓、中安消和天地伟业等安防巨头早已积极参与其中。不久前，苏州科达也传出成立全资子公司(科达集成)加入PPP项目的消息。
PPP为安防行业带来了充满想象的发展契机
将PPP引入安防行业，给安防行业和企业带来了很多机遇，对安防行业的发展有重大的意义：
一、拓宽企业的投资范围，使企业盈利更持续稳定
PPP项目对拥有大量富余资金企业来说，是一个重大利好。企业可以将资金通过PPP项目模式投资于目前国家大力支持的公共基础设施建设，PPP项目投资一般采用BOT、TOT、建造、拥有、运营、移交（BOOT）等模式。属于长期的投资项目，通过PPP项目企业不仅能够获得更持续、稳定的利润。
二、为企业树立正面的品牌形象
PPP项目的知名度远高于一般工程，企业在一个PPP项目上的成功运作，将为企业带来远超经济效益的品牌效益和社会效益，给企业的长远发展带来好处。
三、有助于增加企业的信用等级，更容易获得融资
由于国家的大力支持，银行等金融机构很容易为PPP项目的企业提高授信额度、增进信用等级。使得企业从金融机构贷到大额贷款会变得更容易。
四、企业可以获得更多财政补贴
自国家推出PPP模式以来，进行了许多财政方面的扶持。企业投资于PPP项目，可以向政府部门申请获得财政奖励、投资补助、融资费用补贴等方式的财政补贴，增加企业的利润和现金流。这有助于企业积累资金扩大生产经营或进行其他项目的投资。
因此，PPP对于安防企业来说，意味着诱人的市场蛋糕和充满想象空间的发展契机。当然，PPP肯定不仅仅只是对企业有诱惑力，对于政府的意义是更直接而实在的。最显著的意义就是PPP模式解决了许多项目的融资困局，使一些传统模式下无力投资的项目变为可能，为政府减轻了大量的财政压力。二是采用PPP模式建造、运营的项目，因为引入了市场机制，因此其质量、效益将远好于传统项目。
对政府有着重大的意义，对企业有着正面的影响，近几年的发展如火如荼，上文中小编只差把PPP夸到天上去了。但是，作为一个成熟的有自己判断能力的人，我们都知道，凡事都有两面，只有正面意义的事情是不存在的。PPP也是如此，事实上它并不是一个能让安防企业一本万利的乌托邦。那么PPP究竟存在哪些问题呢？
PPP模式存在哪些问题？
2017年2月，财政部PPP中心发布的全国PPP综合信息平台项目库第5期季报显示，截止2016年12月，全国入库项目已签约落地的有1351个，落地率仅为31.6%。在当前PPP模式如火如荼推广的大背景下，PPP项目依然面临落地率低的尴尬局面。那么究竟是什么原因导致PPP项目落地如此之难呢？
一、PPP项目中政府行为不可控带来一定风险
PPP模式作为一种“政府和社会资本合作”的模式，其中有一个非常大的不可控因素，那就是政府。在PPP项目中，政府往往扮演着多重角色，包括需求分析、投资分析决策、特许权授予、担保、产品或服务购买、税收优惠等。因此在PPP项目推进中，如果在某些环节政府的工作出现失误，就会导致项目出现问题。
一是国家对PPP项目的相关规定及法规还不是十分详细，在实际操作过程中，各级政府和实施单位对具体项目的理解会存在偏差。此外，中央和地方政府缺少一站式立项、评估和审批等机构，若没有有效的管理机构监督，那么相关的法律体系也将失去作用。
二是政企观念不同，可能导致决策失误。政府部门更多地倾向于考虑社会效益，而私营企业则更多地关心项目的经济效益。不同的观念带来的并不仅仅是政企双方不同的行为矛盾，也使项目面临着项目的立项、投资决策、可行性研究失误等带来的问题。
三是政企地位不平等。政企地位不平等是普遍存在的问题，两者之间地位的不平等会在项目实施的不同阶段给企业带来困扰。除此之外，还有政府内部可能存在的官僚主义和贪污腐败等问题，也影响着PPP项目的推进。
二、成本上升和资金链是最大的风险
PPP项目往往具有规模大、周期长，前期资金需求大，资金回笼慢，系统非常复杂的特点，因此投资企业一般都必须依靠各种融资手段进行投资主体融资和项目融资，存在明显的资本杠杆，这样容易导致资金链断裂的风险。尤其是有些企业还存在“跑马圈地”的心态，这些企业为了防止竞争对手抢占先机，即使没什么收益的项目也会积极介入，这就更加加大了企业的资金链风险。
三、PPP可能只是个强者游戏
正如上文所说，PPP项目有“规模大、周期长、前期资金需求大”的特点。因此，民营企业若想参与PPP项目，就必须有能力
制定合理的建设计划、投资计划、运营收入计划。除了资金实力要求外，对产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面都提出了更高的要求，事实上，中小型的企业很难达到这样的要求。
再加上受诸多因素的影响，PPP并不一定会带来良好的经济和社会效益。巨额的投入，到头来并不一定能够获得良好的经济效益，这对中小型企业来说，是一个非常巨大的挑战。因此，PPP从一定层面上来说，是一个强者游戏，并不是整个安防行业和安防企业的“治病良方”和“救命稻草”。当然，这仅仅只是从目前的形势来进行判断，未来是否会有适合中小型安防企业的项目和模式出现，也未可知。
PPP究竟该怎么玩？
在从中央到地方政府都支持并鼓励采用PPP模式的新形势下，如果安防企业实在是不舍得舍弃这口到嘴的肥肉，同时也对自己有最够理性的判断和强烈的自信，想要加入PPP大军的话。那么有几点建议希望能为企业提供一些助益。
一、勤练内功
PPP项目对企业的产品、系统、集成、实施、运行、维护等多个层面都提出了更高的要求。因此，对于企业来说，勤练内功是首要任务。
二、风险意识
上文中提到了由于政府不可控以及投资杠杆等原因的存在，导致PPP项目的投入其实是有巨大风险的，因此，安防企业若想投资PPP项目，必须要具备足够强的风险意识。尤其是在与比自己相对强势的政府合作时，更强的风险意识，更规范的合作协定，有可能在关键时刻救企业于水火。
三、不要有投机心态
PPP项目所涉及的大多是社会基础建设项目，往大了说，这些项目都是关乎国计民生的大项目。只有企业不抱有投机倒把的心态，积极投入项目运作，才能获得经济效益和社会效益，否则的话，将会竹篮打水一场空，不但亏了资金，还坏了名声。
慧聪安防网总结
“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。”——这是今年的政府工作报告中对PPP的一段表述。从PPP模式开始运行以来，国家对其投入了大量的热情和大量的政策倾斜，在2017年全国两会中，PPP也是人大代表和政协委员关注的一大热点。
就是想说现在不是PPP模式的风口，都没有人信。有人说，站在风口猪都会飞，PPP模式正当时，对安防企业来说参与PPP确实是一个巨大的发展契机，只是究竟该不该就这这股风往上飞？应该往哪个方向飞？还需要安防企业慎重斟酌。